合肥省立儿童医院评价:滕建群:美国在亚太玩“均势”外交

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滕建群:美国在亚太玩“均势”外交

时间:2010-11-13 20:56 作者:滕建群 字号:大 中 小 点击:261次

   从奥巴马2009年11月访问亚太至今,美国已完成亚太政策调整,尽管没贴标签,但明眼人能看出:美国正在亚太玩“均势”外交。

    此前,奥巴马总统带着理想入主白宫,在国内推行普世的医疗改革和税收新政,在国际上提出建立无核武器世界的构想,并为此获得当年的诺贝尔和平奖。上台头10个月,奥巴马政府给世界留下清新印象。但好景不长,以2009年11月奥总统访问亚洲为标志,美国开始转向“均势”对外。     其“均势”外交特点有三:(1)层次分明,依靠谁、拉拢谁和打压谁分得很清。(2)手法直接,许多时候,美国直接冲到前台,如派出航母编队来恫吓朝鲜。(3)立场明确,在涉及国家关系的敏感问题上一改模糊政策。把近期亚太事件联系起来,会发现它们都不孤立,有美国插手的痕迹。通过这些事件,美国收紧与其传统盟国的关系;拉近与越南、印度等国的距离。     2009年11月14日,奥巴马在日本首次全面阐述其亚太政策。他把自己形容成美国历史上首位“太平洋总统”。他说自己生于夏威夷,长在印度尼西亚。“太平洋圈帮助我形成了对世界的看法。”许多人认为,奥这样讲话只是想与亚太人套近乎。今天再看讲演可感觉到,在其出访前,美国已确定重返亚太。“太平洋总统”和“太平洋国家”并不是个华丽的开场白,而是美国新亚太政策的宣示。     新亚太政策的展开     “天安”舰事件本是韩国的事务。事发后,韩国并没急于做出强烈反应,但美国插手形势急转直下。在这次事件中,最大赢家是美国;韩国是最大的受害者;朝鲜对此背上黑锅;尽管事件与中国没多少干系,但韩国因为中国的立场明显疏远对华关系。美国可谓是一箭多雕:既打击朝鲜,离间中韩,还拉近与日韩关系。这系列事件恰好为美国调整对亚太地区。     过去一年,除总统两次到访外,国务卿希拉里(希拉莉)和国防部长盖茨等政府要员频繁穿梭于美国和亚太地区国家,特别是对东盟(亚细安)国家的访问次数明显增多。美国还召开美国东盟峰会。这表明美国对做东南亚国家工作的力度在增加。     近期,美国一改对双边争端的模糊态度。在南中国海问题上,7月,希拉里在东盟论坛上高调提出南中国海问题,强调航行自由和反对有关国家以武力进行威胁。在钓鱼岛问题上,9月撞船事件后,美国政府公开指出,《日美安保条约》第五条适用于钓鱼岛。美国的表态无疑会起到推波助澜作用,把周边国家对中国的担忧扩大化,给中国的外交及国内稳定带来影响。     多种因素可能制约美国均势外交     美国“均势”外交归根到底是与中国争夺地区主导权,迟滞甚至阻止中国崛起,必然给中国的内外发展环境带来负面影响。其表现包括:(1)离间中国与邻国的正常关系,利用有关国家对中国迅速发展的担忧和旧有领土和领海权益争端,把中国的邻国引到与中国对立面。(2)让美国传统盟国打冲锋,干扰中国正常发展。历史表明:当中美关系好时,日韩会主动找中国改善关系,但一旦中美关系出现裂痕或冲突,日韩会更加变本加厉地与中国找麻烦。亚太地区的任何事务都离不开美国。     显然,美国“均势”外交用在亚太地区会给国家关系、稳定与和平带来消极影响,但同时可看出,有多种因素会制约美国“均势”外交实践。一是中美力量此消彼长,经30多年改革与开放,今天中国综合国力有大发展。二是中美依存度越来越深,牵一发而动全身。第三,亚太国家,特别是邻国与中国有着千丝万缕联系,不可能完全站在美国一边。     无论如何,美国是否用“均势”理论来与中国打交道,是否能约束得住中国的发展,仍是个未知的外交命题。     作者是美国斯坦福大学国际安全和合作研究中心客座研究员
来源:联合早报2010-11-13